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  • 访谈主题:我区鲜活农产品流通体系建设情况介绍
  • 嘉  宾: 区商务局副局长严建军
  • 访谈时间:2016-11-28 10:00
  • 内容简介:

    介绍我区鲜活农产品流通体系建设情况,如何减少流通环节、降低消费成本、方便百姓购物。

访谈实录
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  • 主持人

    各位网友,大家好!今天我们在线访谈的主题是《我区鲜活农产品流通体系建设情况介绍》,很荣幸地请到了区商务局严建军副局长来做客,欢迎严局。

  • 区商务局副局长严建军

    主持人好,各位网友好,很高兴有机会和大家交流。

  • 主持人

    首先我们请严局介绍一下我区鲜活农产品流通体系的发展情况。

  • 区商务局副局长严建军

    近年来,随着农业经济和整个流通业的持续发展,我区的鲜活产品流通也得到快速发展。主要有以下几个方面:
    1、流通基础设施明显改善。通过新建与改造,一批农副产品批发市场、城乡农贸市场基础设施得到明显改善,特别是东风路农副产品批发市场一期工程建成使市场信息化水平提升,服务功能增强。全区城乡农贸市场全部更新改造完备,这在全市处于前列。
    2、初步形成了多渠道、多方式、多业态,满足居民多层次消费需求的鲜活农产品批发、零售网络。以东风路农副产品批发市场为龙头,农贸市场为主体,农产品生鲜超市、生鲜平价商店、社区直供店(点)等为重要补充,农批零对接、农超对接、农校(企)对接多种产销对接方式并存的鲜活农产品流通体系。
    3、创新和发展了多种富有生命力的新型鲜活农产品流通模式。比如经营公司自建社区直供店(点)模式;大型超市主导的“农超对接”与“批超对接”相结合模式;生鲜平价店的“批零对接”模式;江南春公司实体店与电子商务相结合的模式。

  • 主持人

    中央多次发文要求加强农产品流通体系的建设,请严局谈谈农产品流通体系建设的意义。

  • 区商务局副局长严建军

    好的,农产品流通体系建设确实非常重要,我将从三个方面重点介绍其重要意义:
    1、加强农产品流通体系建设是党中央、国务院的重要部署。近年来,中央、国务院特别重视农产品流通问题。每年中央一号文件都着重强调必须加强农产品流通体系建设。加强农产品流通设施建设、创新农产品流通方式、完善农产品的市场调控、提高市场流通效率、切实保障农产品的稳定均衡供给,是农产品流通体系建设的重要工作任务和目标。2011年12月13日,国务院办公厅印发了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》,明确了我国鲜活农产品流通体系建设的主要目标和重点任务,提出了加强鲜活农产品流通体系建设的保障措施。
    2、加强农产品流通体系建设是控制农产品过快涨价、保障食品安全的重要民生工程。农产品及其制成品价格上涨是CPI较大幅度上涨的助推因素。目前,在CPI构成中,农产品及制成品的权重高达34%。在居民的膳食结构中,农产品是最基本、最重要的组成部分。随着城乡居民生活水平的提高,人们膳食结构的不断变化,消费品种不在是过去的青菜、白菜、番茄为主的“老三样”。对水果、水产品、肉、蛋、奶等农产品的需求越来越大;城乡居民消费已不仅局限于品种、数量上的满足,对消费的安全性、方便性等要求越来越高,对食品质量的关注度越来越大。面对数量如此巨大、种类如此丰富、质量如此高的消费需求,亟需通过高效、畅通、有序、安全的农产品流通体系来满足。从近两年情况看,农产品市场波动明显加剧,波动周期缩短、频次加快、幅度加大,不仅增加了稳定物价的压力,同时加大了经济宏观调控的难度。加强农产品流通体系建设,一方面可以完善平稳产销运行、保障市场供应的长效机制,切实提高保障农产品稳定均衡供给的能力,防止农产品市场价格大起大落;另一方面可以通过支持农产品批发市场、城乡菜市场、乡镇农贸市场、社区直供店、生鲜超市、平价商店等升级改造检验检测设施,建立质量安全追溯体系和农产品经常自主检测制度,严格实行市场准入,把好农产品质量关,保障城乡居民农产品消费安全。

  • 区商务局副局长严建军

    3、加强农产品流通体系建设是解决农产品卖难买贵、促进农民增收的重要手段。目前,受农业生产特点影响,规模很小、实力较弱的农产品生产者与流通市场之间缺乏有效的连接机制,对市场动态了解不够,流通信息掌握不及时、不全面,容易盲目生产,造成生产销售与市场需求脱节,农产品“卖难”问题突出,农产品结构性过剩是制约农业发展、农民增收的重要因素;同时,农产品从田间到餐桌,由于流通环节过多、流通方式落后导致流通成本上升、流通损耗加大、流通效率降低、加价“最后一公里”,农产品价格大幅上涨,出现“买贵”现象。加强农产品流通体系建设,通过流通市场信息的有效传递,引导农业生产经营企业和农户调整生产结构,强化质量意识,培育农产品品牌,从而提高市场占有率,提高农业生产效益;通过区域内循环和跨区域调运,有效缓解局部地区丰收增产、集中上市导致区域性的农产品过剩,保障在发生自然灾害等突发紧急状况时的农产品供应,充分发挥调剂余缺、稳定市场的重要作用;通过推进农批对接、农超对接、直销直供、电子商务等新型流通模式,促进农产品产销直接衔接,减少流通环节,降低农产品终端销售价格,使城乡居民受益。

  • 主持人

    据了解我区近年来,一直在积极推进鲜活农产品流通体系建设,老百姓也感受到现在购买鲜活农产品店铺较以往明显增多,请严局简要介绍一下我区鲜活农产品流通体系建设取得成绩。

  • 区商务局副局长严建军

    好的,近年来时有发生的农产品“卖难”、“买贵”,引起社会高度关注,也受到区委、区政府的高度重视。每年把鲜活农产品流通体系建设列为商贸流通业发展工作目标任务,经过几年的努力,取得了一定的成绩,集中体现在以下几个方面:
    1、积极参与国家的农产品集中连片建设项目,我区有美好农贸市场和天利农贸交易市场2个项目,被列为示范建设项目,争取到中央财政扶持110万元。
    2、新建东风路农副产品批发交易市场一期工程项目,现全年交易额突破20亿元,交易产品已覆盖主城区外泰兴、高港、姜堰、兴化、江都等周边地区,成为苏中地区最大的农副产品批发交易市场。
    3、更新改造全区23个城乡农贸市场,使全区的城乡农贸市场标准化改造全面完成,这在全市处于领先地位,仅此一项就争取到市政府扶持资金2000多万元。
    4、积极开展鲜活农产品直供社区示范工程建设,现已建成鲜活农产品配供中心1个,社区直供店10家,社区直供点86个,电子商务专业平台1个,争取省级商务发展专项资金470万元。
    5、建成社区平价商店(柜)40个,争取到省级专项建设资金360万元,市级日常管理奖励资金200多万元。
    6、建成鲜活农产品“农超对接”示范企业12个。
    7、积极开展大篷车进社区促销活动,全年累计进社区200次以上,销售鲜活农产品近4000吨,累计实现销售额2000多万元,深受社区广大居民的好评,也受到省商务厅领导的肯定和表扬。
    以上这些成绩的取得,都是区委、区政府为老百姓办的实事,是货真价实的民生项目,为政府保供抑价发挥着积极作用。

  • 主持人

    从严局介绍中,我认为我区鲜活农产品流通体系建设取得了可喜的成绩,是否有需要进一步提升的地方?

  • 区商务局副局长严建军

    有的,我们认为我区鲜活农产品流通体系目前存在的薄弱环节也是比较明显的,主要有以下几个方面:
    1、产销衔接比重低。产销双方没有形成长期稳定的供销合作关系,订单农业比重低,使农产品生产带有很大的自发性和盲目性,其结果便是:农产品生产不是少了就是多了。
    2、产销组织化程度低。当前农产品生产主体是农民,经营商户也多是自然人,少数公司制的企业规模也普遍较小,既难以形成规模效益,也使产销双方难以进行直接有效的对接,而必须通过中间环节,从而降低了流通效率。
    3、流通现代化水平低。多数农贸市场、批发市场基础设施仍然落后,在电子结算、信息整理、检验检测、仓储物流、冷链运输、加工配送等方面的服务功能不完善;农产品流通方式也较为传统和落后,农产品流通标准化、品牌化水平以及冷链运输比重都非常低。
    4、公益性地位低。农产品流通服务于基本的民生,理应是一个微利经营的准公益性行业,但实际情况是完全市场化经营,其结果是,一般的社会资本不愿投入,投入的必然要求高回报,从而抬高农产品价格。两个突出问题,一是卖难买贵突出;二是食品安全问题突出。
    以上这些问题都是我们今年工作的重点内容。

  • 主持人

    政府针对存在的问题,下一步有何改进措施?

  • 区商务局副局长严建军

    有的,我们认为加快推进鲜活农产品流通体系建设是一项长期而又艰巨的任务,是区委、区政府始终紧抓不放的一项民生工程。我们将一如既往地不断努力工作,千方百计提升全区居民的民生幸福指数,主要将采取以下的主要措施:概括地讲:我区将由节点建设为主向链条建设为重点转变,积极创新农产品流通模式,完善农产品流通链条,加快建设以农批对接为主要渠道,以农超对接为发展方向,以直供直销为重要补充,以电子商务为 趋势的农产品现代流通体系,具体内容包括:
    1、加强规划布局,完善鲜活农产品市场网络。根据我区蔬菜、瓜果、肉、蛋、禽、水产等鲜活农产品产、销实际,按照“统一规划、因地制宜、合理布局、依托产业、适度超前”的原则,编制并实施农产品批发市场网点发展规划,明确功能定位、区域布局和重点发展方向,防止重复建设和恶性竞争。重点建设好苏中农副产品批发市场二、三期建设。依据城市商业网点规划,统筹城市菜市场、乡镇农贸(集贸)市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等农产品零售终端网点建设,力求布局合理,既要便民利民,又要竞争有序。在新建城市居民社区严格按照相关规定,配套建设社区菜市场或相应的商业设施。
    2、加快流通设施建设,夯实鲜活农产品流通基础。以加强鲜活农产品流通基础设施和冷链储运、加工配送、分级包装、检验检测、信息发布、电子结算等功能设施建设为重点,支持苏中农副产品批发市场建设和改造升级。引导大型连锁超市、农产品流通企业和物流配送企业等加快建设鲜活农产品连锁配送物流中心,支持建立一体化冷链物流体系。引导各类投资主体投资建设和改造城市菜市场、乡镇农贸市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农产品零售网点。与城市和乡镇建设改造步伐相适应,推进新一轮城市菜市场和乡镇农贸市场标准化建设与升级改造,把互联网技术融入建设全过程。

    3、壮大鲜活农产品流通主体,充分发挥龙头引领作用。鼓励苏中农副产品批发市场、农产品流通企业、农业产业化龙头企业和物流配送企业,通过兼并重组、投资合作、股份制改造等进行资源整合,做大做强,提升产业集中度和组织化水平。推动鲜活农产品经销商和纪纪人实现公司化、规模化、品牌化发展。扶持培育一批规模鲜活农产品流通企业、农业产业化龙头企业、运输企业和农民专业合作社及其他农业合作经济组织,促其做大做强,提高竞争力。
    4、促进产销直接对接,优化鲜活农产品流通链条。积极推动“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等多种形式的产销直接对接方式,探索建立其他多种有利于减少流通环节的产销对接模式。鼓励批发市场、大型连锁超市等农产品流通企业与农产品生产基地、农民专业合作社、农业产化龙头企业建立长期稳定的产销关系,降低对接门槛和流通成本,扩大对接规模。支持农产品生产基地、农民专业合作社、农业产业化龙头企业在城市菜市场、乡镇农贸市场、社区菜店、生鲜超市及直营店直供直销。引导餐饮、学校、企业、集体食堂等消费大户与生产基地直接对接,建立长期稳定的直供关系。支持举办各类农产品推介会、展销会、洽谈会,搭建特色农产品产销对接平台。
    5、创新流通方式,提升鲜活农产品流通现代化水平。引导农产品流通企业构建现代营销机制,发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。鼓励苏中农副产品批发市场引入拍卖等现代交易模式。支持农产品电子商务应用平台建设,引导和鼓励采用农产品网上交易、电子结算等现代流通方式。鼓励物流企业拓展服务功能,积极开展鲜活农产品第三方物流,提供仓储、包装、加工、配送等增值服务。

  • 主持人

    有网友想积极参与鲜活农产品流通体系建设工作中,他想了解有没有相关的扶持政策?请严局谈谈目前有哪些政策支持?

  • 区商务局副局长严建军

    好的,首先感谢这位网友对鲜活农产品流通体系建设的关注,并欢迎参与建设工作中。目前扶持政策主要有这么几个方面:
    1、鲜活农产品直供社区示范工程项目符合省商务厅的建设要求,列入省商务厅建设规划,有资金扶持,具体标准是直供店每家10万元,直供点每个5万元,配送中心及冷链物流系统补助不超过总投资的30%。
    2、利用电子商务销售农产品的可享受《海陵区促进电子商务产业发展扶持办法(试行)》中相关规定。
    3、鲜活农产品平价商店,达到规定要求,给予考核奖励。
    4、重大的招商引资项目,可以实施一企一策,视情况而定。
    具体情况请广大网友与我局市场建设与秩序科联系,联系电话0523-86241737。

  • 主持人

    今天的访谈就到这里,谢谢各位网友,谢谢严局。

  • 区商务局副局长严建军

    谢谢主持人,谢谢各位网友。

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