索 引 号: 014419291/2018-00101 主题分类: 民政、扶贫、减灾 优抚安置 社会福利
发布机构: 海陵区政府 发文日期: 2018-08-13
文 号: 泰海政办发〔2018〕83号
区政府办公室关于印发《海陵区镇街园区“残疾人之家”建设实施意见(试行)》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,城北物流园区管委会:

经区政府同意,现将《海陵区镇街园区“残疾人之家”建设实施意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

泰州市海陵区人民政府办公室

2018年8月13日

海陵区镇街园区“残疾人之家”建设实施意见

(试行)

为进一步贯彻落实省、市两级《“十三五”时期基本公共服务功能配置标准(试行)》文件精神,推动残疾人事业与经济社会协调发展,加快和规范我区“残疾人之家”的建设、管理和运转等工作,制定本实施意见。

一、主要目标

“残疾人之家”是基层残疾人综合服务的主阵地、辅助就业的主阵地、社会化助残的主阵地。根据残疾人需求,建设以辅助性就业和托养(全托、日间照料)为重点,集康复养护、生活照料、辅助就业、教育培训、文化娱乐、权利维护等各项服务为一体的残疾人综合服务机构。按照省、市要求,2018年我区镇街园区层级“残疾人之家”要作为基层基本公共服务功能配置的重点项目,实现镇街园区层面全覆盖。

二、建设要求

“残疾人之家”建设要充分体现实际、实用、实效原则,做到“一家多能、一室多用”,能够满足基层残疾人工作实际需要和广大残疾人服务需求。根据“残疾人之家”规范化建设的“七有”标准,建设时应达到以下标准要求:

(一)有合法的法人登记注册

各镇街园区应按照民办非企业机构设置的要求组织设立“残疾人之家”,报登记机关批准。同时,鼓励各类企业、社会组织、残疾人专职委员和残疾人亲属兴办、领办,遵照国家法规和各项规定合法运营。

(二)有独立的财务核算

“残疾人之家”应当单独进行财务核算,确保财政资金和社会筹集的各项资金按规定使用,涉及残疾人个人的各项补贴或收入要核算准确,适时向社会公开收支情况。

(三)有统一的名称和标识

名称统一为“XX镇(街道、园区)残疾人之家”,并悬挂“残疾人之家”标牌。

(四)有适宜的活动场所

1.“残疾人之家”选址应定位在交通便利、残疾人相对集中、适宜出行的地方,方便残疾人就近就便接受服务。

2.“残疾人之家”应以相对独立的房屋、院落为宜,建筑面积在150平方米以上,室外活动场地不少于100平方米。场所五年内不列入拆迁或变更计划,有无障碍设施。

3.“残疾人之家”场所可以从现在的残疾人服务设施中筛选,也可以由政府调剂使用其它闲置场所,有条件的镇街园区可以新建或购置相应的场所。

(五)有管理服务队伍

有与“残疾人之家”功能匹配的管理和服务人员,身体健康,健康证持有率达100%。专职管理和服务人员与服务对象的配置比例不低于1:1 0,其中托养管理服务人员与服务对象的配置不低于1:4。

(六)有健全的管理制度

有与“残疾人之家”服务内容相一致的各项规范管理制度,开展服务要有记录,所有服务对象要建立个人服务档案。

(七)有安全保障

“残疾人之家”须符合安全生产等各项规定,并逐步配备网络视频监控系统。对接纳的服务对象要预先进行评估并与其本人或监护人签订服务协议,并为其办理意外伤害保险。

三、服务内容

“残疾人之家”应为本辖区内残疾人提供以下服务:

(一)托养服务

进入“残疾人之家”的托养对象应符合《江苏省残疾入托养机构管理暂行办法》中的相关要求,每个“残疾人之家”托养人数一般不少于15人,以日间照料为主。

(二)辅助性就业

“残疾人之家”开展辅助性就业劳动,应与残疾人或监护人签订庇护性劳动协议,不得规定劳动数量和要求,按月为参加辅助性劳动的残疾人发放与劳动成果相对应的报酬。

(三)康复服务

“残疾人之家”应有康复训练室与心理疏导室,配备必要的康复器材和辅助器具,依托当地社区卫生服务中心,配备兼职康复指导员,定期为残疾人开展康复训练与服务。

(四)文体活动

“残疾人之家”应开设阅览室、棋牌室、娱乐室等“文化园地”,经常开展适合残疾人的文化、体育、艺术活动,并配备相应的活动器材、用品,满足残疾人精神文化生活及体育健身需求。

(五)学习培训

“残疾人之家”应开展残疾人学习教育活动,让残疾人了解国家和省市区法律、法规和有关政策,并组织开展就业扶贫相关知识培训,提高残疾人就业创业能力。

(六)志愿者服务

“残疾人之家”应经常开展志愿助残服务,并有常态化的志愿助残服务项目和活动。

(七)其他

“残疾人之家”可根据实际情况,开展其他公益性、综合性的服务项目,有条件的“残疾人之家”应开展适龄残疾儿童送教上门服务,单独设立工作室,满足残疾人的各类需求。

四、管理要求

(一)建立考核评估机制

加强对“残疾人之家”工作的规范化、常态化管理,每半年由区残联会同区财政局和各镇街园区残联、财政所对“残疾人之家”运营管理、资金使用等情况进行督查、考评。

(二)建立巡查回访制度

各镇街园区残联要履行“残疾人之家”的工作指导和日常监督职能,定期不定期抽查、回访托养对象,及时发现问题并切实加以整改。区残联和区财政局视情况对“残疾人之家”进行督查。

(三)严格资金使用和财务管理制度

区财政局、各镇街园区财政所要加强财务指导和督查,对下拨的相关经费,必须专账管理,专项用于“残疾人之家”设施设备投入、残疾人活动、工作人员补贴以及机构运行等相关支出,严禁挪作他用。

五、经费投入

(一)建设补贴。各镇街园区承担“残疾人之家”建设的主体责任。对符合建设与服务内容要求的,且涉残服务功能建筑面积不低于150平方米的“残疾人之家”,在区残疾人就业保障金中给予专项补贴(每镇街园区限1家)。属于立项新建的,每平方米补贴500元;老房改造或与其它社会项目共用的,每平方米补贴300元;总建筑面积超过500平方米的,按500平方米计算。

(二)工作经费。各镇街园区要按照政府购买公益性服务的办法对运行正常的“残疾人之家”安排必要的工作经费,纳入各镇街园区财政预算。

(三)其他运营项目经费。其他运营项目经费由区残联、区财政局根据省市相关规定和经费情况予以补助。

(四)审核流程。“残疾人之家”按相关要求建成并通过市残联验收后,提出建设补贴申请,经所在镇街园区初审后报区残联复核,最终补贴经费由区财政局审核确定。

(五)拨付方式。凡符合补贴条件的机构,建设补贴资金拨付到所在镇街园区财政专户,其他运营项目经费按省要求拨付到“残疾人之家”账户。

六、其他

(一)享有补贴的“残疾人之家”擅自合并、解散、变更用途,补贴资金挪作他用,财务混乱、弄虚作假,服务质量差及残疾人家属满意率过低的,由区残联责成限期整改(时限不超过一个月),否则中止补贴,并追回全部补贴资金,追究相关单位及人员责任。

(二)本办法如与上级有关规定相抵触的,以上级规定为准。

(三)本办法由区残联负责解释,自下发之日起实施。

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