索 引 号: 014419291/2018-00093 主题分类: 城乡建设、环境保护 建设规划 城乡建设(含住房)
发布机构: 海陵区政府 发文日期: 2018-06-19
文 号: 泰海政办发〔2018〕59号
区政府办公室关于印发《关于实施乡村振兴战略促进农民创新创业增收的意见》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区各委、办、局,各园区管委会,区各直属单位:

  《关于实施乡村振兴战略促进农民创新创业增收的意见》已经区政府第12次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2018年6月19日

(此件公开发布)

关于实施乡村振兴战略

促进农民创新创业增收的意见

为大力实施乡村振兴战略,加快推动农业供给侧结构性改革,不断优化产业结构,促进农村一二三产业融合发展,加大强农惠农富农政策力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,制定如下政策意见:

一、鼓励科技创新及各类示范创建

1. 奖励科技创新。当年获得由政府部门颁发的省部级以上(含省部级)农业科技进步奖(推广奖)的,每个项目奖励5万元;当年获得市级农业科技进步奖,每个项目奖励2万元。当年农业企业与科研院所建立技术依托关系,签订科技合作协议,在海陵区实施且有产品或成果,科研总投入在10-30万元,每个项目扶持2万元;科研总投入在30万元以上(含),每增加10万元投入,扶持金额增加1万元,最高不超过10万元。

2. 奖励示范园区及基地创建。当年被评为省、市级现代农业产业园区,分别给予奖励30万元、15万元。当年新创建成国家、省、市级农业标准化示范区,每个分别奖励15万元、10万元、5万元。当年新认定省、市级农业物联网应用示范基地(园区)分别给予10万元、5万元一次性奖励。当年新建成农业物联网应用基地且被市农委认定的,每个奖励3万元。当年新建成高效规模设施园艺基地且被市农委认定的,每个奖励5万元。当年新认定省、市级智慧(能)农业示范园区分别给予10万元、5万元一次性奖励。当年被评为省级现代特色产业示范基地、主题创意农园,分别给予奖励6万元。

3. 奖励“农文旅”示范点和示范村创建。当年被评为省级现代农业示范村、美丽乡村、“一村一品一店”示范村,分别给予奖励6万元。当年被评为国家、省、市级“一村一品”示范村,分别给予10万元、5万元、3万元奖励。当年被评为省、市级(创意)休闲观光农业示范村,分别给予奖励5万元、3万元。当年被新认定国家、省、市级休闲农业与乡村旅游示范点,分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖励。

4. 奖励示范经营主体创建。当年新认定的国家、省、市级农业龙头企业,每个分别奖励50万元、10万元、5万元。当年新创建成国家、省级生态健康养殖示范(渔)场,每个分别奖励4万元、2万元。当年新增动物疫病净化创建场,通过省级、市级评估的,每个病种分别奖励2万元、1万元。当年创成省、市级示范家庭农(渔)场,分别给予2万元、1万元奖励。当年获得国家、省、市级农机合作社示范社等称号的农机专业合作组织,每个分别奖励3万元、2万元、1万元。当年获得省“五个一”示范创建活动“先进企业”的单位,给予2万元奖励。通过开展“ 海陵巾帼在行动”活动,鼓励农村妇女参与发展休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、民族民俗手工业等农业新产业新业态,争创示范经营主体。

二、鼓励农业产业振兴

5. 奖补园艺栽培(不含蔬菜)与苗木基地建设(西瓜大棚不补)。当年新建连片园艺钢架大棚或工厂化栽培基地50亩以上(含),每亩扶持2000元;当年新建连片园艺连栋钢架大棚10亩以上(含),每亩扶持1万元。当年新建特色园艺(花卉、盆景、多肉植物)连片10亩以上(含),每个项目奖励1万元。当年新建连片露天苗木面积100亩以上或设施苗木面积50亩以上(不含果树),每个项目每亩扶持1000元;当年新建“三化”树种苗木(附件1)或者果树面积50亩以上(含),每个项目每亩扶持1000元。当年新增村庄河道整治及绿化30亩以上(国家项目除外),所在村每亩扶持300元。

6. 鼓励水产养殖。当年新建或改造鱼池按照《江苏省百亩以上连片养殖池塘标准化改造专项规划(2015-2020)》的要求面积达100-300亩,每个项目扶持5-15万元;新建或改造标准化鱼池300亩以上(含),每个项目扶持20万元。当年新增工厂化养殖面积7000平方米以上(含),每个项目扶持5万元;新增工厂化养殖面积10000平方米以上(含),每个项目扶持10万元。当年安装微孔增氧设备100亩以上(含),每个项目扶持2万元;安装微孔增氧设备200亩以上(含),每个项目扶持4万元。

7. 引导稻田综合种养及中药材种植。当年建成连片50亩以上(含)的稻鸭、稻渔(鱼、虾、蟹、鳖等)共作项目(稻渔共作项目种植面积比例不低于60%,不超过80%),分别每年扶持1万元、1.5万元。当年建成连片100亩以上(含)的稻鸭、稻渔(鱼、虾、蟹、鳖等)共作项目,分别每年扶持2万元、3万元。当年建成连片50亩以上的稻经轮作项目(不含油菜),分别每年每亩扶持200元。

8. 奖补休闲观光农业建设。经批准,当年利用农业资源新建并投入经营、固定资产总投入在500万元以上(含)的休闲农业项目,每个项目扶持20万元;固定资产总投入在1000万元以上(含)的,每个项目扶持50万元;固定资产总投入在5000万元以上(含)的,一事一议。

9. 鼓励新增智能农业技术应用项目。当年新增电脑或手机终端实时调控2个以上农业生产环境因子或生产操作环节的智能农业技术应用项目,在非禁养区畜禽养殖、温室大棚、水产养殖、大田生产、工厂化栽培等方面,单个物联网技术实际应用面积分别不低于2000平方米、10000平方米、100亩、200亩、10亩,物联网公司产品及技术等总投入在30万元以上(含),每个项目扶持15万元;总投入在50万元以上(含),每个项目扶持25万元。

10. 鼓励土地流转。对当年新增连片土地流转面积在100亩以上(含),有规范的土地流转合同(土地流转合同须经镇(街)鉴证备案),且合同期限在3年以上(含),经营业主为海陵区常住人口(3年以上)的农业经营主体,每亩一次性给予100元奖励。

11. 奖补蔬菜设施栽培。经批准,当年新建连片钢架大棚20亩以上(含),每亩扶持5000元。当年新建连片连栋钢架大棚10亩以上(含),每亩扶持1.5万元;20亩以上(含),每亩扶持2万元。当年新建成蔬菜工厂化育苗(栽培)基地5亩(50亩)以上(含),每个项目扶持15万元。

三、鼓励农产品加工销售

12. 奖补农产品加工企业与农产品交易市场。当年新投资成立农产品加工企业,固定资产(设备、土地、厂房等)投资超过500万元以上(含)或年开票销售额达到1000万元以上(含)的,每家扶持10万元;固定资产投资超过1000万元以上(含)或年开票销售额达到2000万元以上(含)的,每家扶持20万元。对当年年销售收入首次突破1亿元、2亿元、3亿元的农产品加工企业,每家分别扶持20万元、40万元、100万元。对于当年招引“三资”新办农产品加工企业,固定资产投资超过1000万元的,分别给予企业所在镇街(园区)、村(居),3万元、2万元的一次性奖励;固定资产投资超过2000万元的,分别给予企业所在镇街(园区)、村(居),6万元、4万元的一次性奖励 (该资金主要用于对镇村相关工作人员进行奖励)。当年新增固定资产投资额1000万元以上(含)的农产品交易市场,每个奖励2万元。

13. 鼓励农产品网上销售与宣传展销。当年建立“农超对接”或利用网络销售农产品的农民合作经济组织或企业,年销售额200万元以上(含)的,经考核确认凭相关票据或合同,每个奖励2万元。当年对参加由区农委、区农工办统一组织的市级以上展会的各类新型农业经营主体,每次给予参展补助5000元。农产品参展参评获得国家、省、市级荣誉称号的,每个产品分别给予1万、5000元、3000元奖励。

四、实施农业生产品牌化

14. 奖补三品认证。当年通过区农委新申报获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品(含到期复查换证、续展、再认证)的检测费,凭发票按50%予以补助;被认定为无公害农产品、绿色食品、有机农产品,分别奖励1.5万元、3万元、6万元。对获得绿色食品的加工产品,按绿色食品补助标准给予补助。当年到期复查换证无公害农(水)产品的(含加工产品),每个奖励0.5万元,同一企业复查换证奖补不超过5万元;当年绿色食品到期续展、有机农产品到期再认证的,每个奖励1万元,同一企业续展或再认证的奖补不超过10万元。

15. 鼓励品牌创建及标准制定。农业企业当年新认定认证的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标,每个分别奖励20万元、10万元、5万元;当年新认定省、市名牌产品,每个分别奖励10万元、5万元;当年新注册认定农产品商标的奖励1万元。当年企业或单位制定标准并获批的,国家级或行业标准每个奖励5万元、省级地方标准每个奖励2万元、市级地方标准每个奖励1万元、注册企业标准每个奖励5000元。

五、推进粮食生产全程机械化

16. 奖励机库建设。经工商部门注册登记的农机专业合作组织,对经所在地镇街(园区)政府(办事处)批准当年新建农机库或烘干机库300平方米以上(含),每平方米给予补助200元,单个机库补助最高不超过20万元。

17. 奖励购置农业机械。除享受国家、省、市农机购置补贴外,对当年新购置烘干设备(10吨及以上)作业量在50吨以上的,每台扶持1.5万元;对当年新购置大型复式条播机、自走式水稻秧盘播种机,作业量分别在100亩、5亩以上的,每台扶持3000元;对当年新购置的六行及以上高速插秧机、植保无人飞行器、18马力及以上自走式喷杆喷雾机,作业量分别在100亩、300亩、300亩以上的,每台扶持1万元;对当年新购置的未列出的适用农业机械将结合我区农机发展的实际情况,由区农委提出扶持标准,报区考核组审核后予以扶持。

18. 奖励水稻机插秧集中规模育秧。当年连片育秧面积在5亩以上(含),每亩扶持600元;连片育秧面积在10亩以上(含),每亩扶持800元;连片育秧面积在 20亩以上(含),每亩扶持1000元。

六、引导生产方式绿色化

19. 鼓励农产品优质安全生产。当年新建成省级农产品质量安全追溯管理示范单位、农产品“创牌立信”示范单位且被认定的,每个奖励3万元。当年新认定的泰州市级农产品质量安全A级诚信企业、市级红名单企业,分别每个奖励1万元、2万元。认证产品全部包装加贴可扫描二维码(信息符合追溯要求),每个奖励经营主体1万元。

七、积极鼓励大学生领办创办农业项目

20. 奖励扶持大学生领办创办农业项目。扶持对象:具有全日制大专以上(含)学历,年龄35周岁以下,在海陵区指定范围内经工商注册登记组建的农业生产经营主体或直接从事农业生产经营活动、并达到一定经营规模的创业者(法人代表)。基本条件:扶持对象从事符合我区产业发展规划导向的农业生产。凡符合扶持对象及基本条件的,享受以下扶持政策:

①承包经营面积达到10亩以上(含)但不超过20亩(含),且亩均销售额达20000元以上(含)的,政府每年补贴土地流转费用200元/亩;亩均销售额达30000元以上的(含),政府每年补贴土地流转费用300元/亩;亩均销售额达50000元以上的(含),政府每年补贴土地流转费用500元/亩。

②在农业各类项目申报、土地流转、农业继续教育等方面享受优先审批、技术指导、跟踪服务等待遇。

③优先为创业者提供农业贷款、担保等金融服务,每年给予创业者最高50万元农业项目贷款贴息补助(以同期人民银行基准利率给予补贴)。

④创办的农业项目属于农业科技研发类、创意农业类、乡村共享经济类、特色文化产业类或省内(国内)首创的新型农业项目的,给予每个项目总投入资金30%的补贴,最高补贴额度不超过50万元。

⑤农业项目科技成果获得省级表彰奖励或被省级推广应用的,给予申报主体30万元奖励;农业项目科技成果获得国家级(或农业农村部)表彰奖励的被国家级(或农业农村部)推广应用的,给予申报主体50万元奖励。

本《意见》涉及的奖扶项目,对于已享受市级及以上财政立项扶持或奖补的项目和对象,本意见不再奖励。对于已由市级及以上财政部门批复须由区级配套资金的项目和对象,由区级财政补足,本意见不再奖励。一个项目符合多个奖励条款的,就高不就低,不重复奖励。个别奖扶项目根据相关条款一事一议。

本《意见》涉及的奖扶项目,具备申请条件的单位或个人,以镇街、园区为单位,填写《实施乡村振兴战略促进农民创新创业增收奖扶申报表》(附件2)一式二份,并按照奖扶条件提供证书、合同、项目批复、资金概算、资金来源、票据等相关证明材料(复印件),由所在镇街园区审核汇总后,统一报区农委。年度最终申报时限为每年的10月31日。在镇街(园区)初审、区主管部门审核的基础上,由有资质的第三方及时对申报扶持的项目进行实地检查,并就项目实施的过程进行跟踪督查。项目实施结束后,由第三方服务机构出具系统的审计验收报告。每年11月30日前,由农业农村领导小组办公室进行审核验收后报区政府审批并公示,所需资金由区财政统筹解决。

严禁项目申报弄虚作假、套取资金。对在项目申报、项目审核验收过程中出现弄虚作假、徇私舞弊的行为,一经查实,追究相关责任人的责任,并追回奖扶资金。严禁截留、挪用奖扶资金。各有关部门在发放奖扶资金过程中,必须及时将奖扶资金全额发放给奖扶对象,并健全发放手续。如出现截留、挪用行为的,一经查实,将按照有关规定,对责任人依法、依纪进行处理。

本《意见》自2018年1月1日起施行,由区农委、区农办、区财政局负责解释。《海陵区“菜篮子”工程生产基地建设扶持奖励意见》(泰海政办〔2013〕189号)和《海陵区加快现代农业发展扶持奖励意见》(泰海政办〔2015〕72号)同时废止。

附件:1. “三化”树种目录

2. 实施乡村振兴战略促进农民创新创业增收奖扶申

报表


附件1

“三化”树种目录

银杏

栓皮栎

柿树

榉树

香樟

枣树

榔榆

杂交马褂木

光皮树

香椿

冬青

黄金树

薄壳山核桃

梓树

栗叶榆

楸树

黄檀

圆柏

麻栎

色木槭

柏木


附件2

实施乡村振兴战略

促进农民创新创业增收奖扶申报表

申报单位


单位负责人


项目名称


实施地点


实施主体


联系电话


申报金额(万元)


申报扶持项目简述(企业对项目申报材料的真实性负法律责任):

负责人(签字) (申报单位盖章) 

注:请附材料证明。 年 月 日

镇街(园区)意见(对企业项目申报材料的真实性进行审核):

审核人(签字) (盖 章)

年 月 日

区主管部门意见:

审核人(签字) (盖章)

年 月 日

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