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泰州市海陵区人民代表大会常务委员会工作报告

来源:区人大 发布时间:2019-01-10 15:31 点击数: 1

——2019年1月8日在泰州市海陵区第十六届

人民代表大会第三次会议上


区人大常委会主任崔国庆


各位代表:

我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。


2018年工作情况


刚刚过去的2018年,是全区经济社会发展在“高质量”轨道上朝着“首位度”目标稳步前行的一年,也是人大工作创新完善积极提升的一年。区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大的正确指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区委决策部署,紧紧依靠全体代表,团结凝聚人民群众,依法充分履行各项职责,全年召开常委会会议7次、主任会议12次,听取审议“一府一委两院”专项工作报告26项,开展执法检查2项、专题询问1项、专题视察及走访督查17项;“代表主题实践活动”开端良好,预算审查监督深入拓展,打造“人大工作样板区”迈出坚实步伐,构建“协同高效人大工作体系”取得明显成效,人大工作对内支撑力对外影响力明显增强,为推动海陵高质量发展走在前列作出了积极贡献。

一、聚焦“发展高质量”,致力促进经济发展提质增效

常委会主动顺应新时代新阶段发展要求,将服务高质量发展作为履职的第一要务,突出工作重点,加大监督力度,推动经济发展稳中有进、稳中求新、稳中提质。

开展“十三五”规划实施中期监督。“十三五”规划是全区发展的蓝图纲领。面对严峻复杂的宏观发展环境,为了确保规划纲要得到科学有效实施,常委会组织开展先期调研,深入镇街、园区及有关部门单位,全面了解规划确定的主要发展目标、重大政策措施、重大工程项目落实情况,听取和审议区政府“十三五”规划实施中期评估情况的报告,客观分析取得的成绩和存在的问题,适时作出调整规划纲要部分指标的决议,并建议政府要积极应对稳中有变的宏观形势,及时把中央和省市区委最新部署要求融入规划,突出新发展理念导向,突出高质量发展要求,突出供给侧结构性改革主线,突出“三大攻坚”任务,进一步提升发展规划的适应性、科学性、执行性,增强规划目标任务与实施过程的协调性,更好地引领“十三五”后期经济社会高质量发展。

助力打造“1+3+1”产业体系。“1+3+1”产业体系是我区经济高质量发展的核心支撑。为加快推进产业转型升级,常委会听取和审议区政府“两扶持一倒逼”计划实施暨加快培育发展新动能情况报告,重点督办“制定完善加快现代服务业发展政策”“加强规划引领,推动新能源产业可持续发展”等建议,支持政府把打造“1+3+1”产业体系作为主攻方向,加大工作统筹和政策协调力度,加强资源整合和结构调整,加快做大做强特色主导产业。为增强要素保障能力,常委会听取和审议国土资源节约集约利用工作情况报告,走访督查科技成果转化“一法一条例”执法检查审议意见落实暨创新资源集聚情况,组织代表视察亿元以上新开工项目竣工投产情况,推动政府及有关部门强化“亩产论英雄”意识,着力提高项目含金量,更加注重科技创新驱动、产业集聚集群、园区集约发展,更加注重资源节约利用和投入产出效益。

紧盯安全生产和环境污染治理。安全生产和生态环保是经济社会高质量发展必须坚守的“两条底线”。常委会认真贯彻落实区委开展“安全生产集中整治年”的重要部署,迅速组织开展安全生产“一法一条例”执法检查,通过检查组集中检查、专家组随机抽查、重点领域专项督查和开展“安全生产执法检查人大代表基层行”活动,排查各类安全问题941个,推进整改756个,并针对我区依法监管中部分法定要求落实不到位的问题,及时向区政府提出改进建议,得到区委主要领导的肯定。积极响应市、区委向环境污染宣战的号召,听取和审议区政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况并开展专题询问,听取和审议2019-2020年突出环境问题清单的报告,走访督查生态文明示范区创建工作,跟踪了解“263”专项行动和“河长制”落实情况,重点督办“加强西北片区生态修复工程竣工后环保运行管理”等建议,开展特色田园乡村建设暨农村人居环境长效管护情况专题视察,有力推动了年度环保目标任务落实和生态文明建设示范区创建。

强化计划预算审查监督和财政风险防控。计划预算执行状况是经济社会发展质量高低的集中反映。常委会坚持每半年听取和审议一次计划预算执行情况的报告,审查批准财政决算和计划预算调整方案,监督政府严格执行人代会作出的相关决议,及时研究化解影响经济社会发展的瓶颈制约,千方百计保证年度目标任务完成。重视审计及审计查出问题整改,听取和审议区政府审计情况及审计查出问题整改工作情况报告,紧盯审计揭示出的问题,持续跟踪督办,推动应改尽改,努力杜绝屡审屡犯,坚决维护财经法纪的严肃性。认真贯彻落实预算监督重点向支出预算和政策拓展改革部署,首次将政府重点投资项目建设计划纳入监督范围,细化开展重点部门、重点专项资金支出审查,实现预算联网监督系统向各镇街全覆盖,健全街道预算支出日常监督机制,推动预算审查监督向重执行重绩效转变。加强政府债务监督,审议批准政府债务限额,走访督查政府债务风险防控情况,督促制定地方隐性债务化解方案,要求政府及有关部门既尽力而为又量力而行,科学安排建设计划,完善投资决策机制和举债融资机制,从源头上防范政府债务风险。


二、聚焦“人民群众对美好生活向往”,致力促进民生事业不断改善

常委会针对新时代社会主要矛盾的新变化,将满足人民群众对美好生活的向往作为人大工作的根本追求,以深厚的人民情怀和强烈的使命担当,推动解决发展不平衡不充分的问题。

推动扶贫攻坚更加有力。突出精准脱贫加强监督,深入基层开展乡村振兴专题调研,与市人大常委会联动开展《江苏省农村扶贫开发条例》执法检查,对照“全面脱贫、稳定脱贫、长效脱贫”的要求,了解经济薄弱村(社区)脱贫情况,走访低收入农户,察看产业扶贫项目现场,检查牵头部门履行责任情况,分类开列问题清单,促进政府严格落实工作责任及考核机制,提高扶贫开发组织化程度,加强资金资源整合和政策支持,加快解决农村饮水安全、农民危房改造以及因病致贫因病返贫等突出难题,确保扶贫工作不留缺口、不含水分,确保小康路上一个不少、一户不落。

推动城市品质更快提升。突出城市建设管理加强监督,听取和审议关于城市建成区违法建设治理工作审议意见落实情况的反馈报告,走访督查文明城市创建长效管理工作情况,组织代表视察凤城河景观提升工程和大运河文化带建设项目、“城建新提升”新两年行动计划重大项目实施情况、重大环境基础设施建设暨农贸市场改造升级情况,开展泰州市道路交通安全条例、市区烟花爆竹燃放管理条例等法规宣传活动,推动事关人民群众日常生活的痛点堵点问题解决,促进城市建管水平和市民文明素养不断提高,实现城市功能、品质、形象“三提升”。

推动民生实事更有温度。突出保障改善民生加强监督,听取和审议区政府为民办实事项目落实情况报告,组织代表视察重点民生实事项目;建立民生实事项目跟踪监督机制,发动人大代表广泛参与,采取调研、视察、检查等方式,紧盯项目的资金安排、拨付到位、工作进展、预算调整和决算审计等环节,分析情况、提出建议、推动落实,确保项目计划顺利完成。全面推行镇民生实事项目人大代表票决制,实现从“为民做主”到“由民做主”的转变,让民生实事办理更贴民心、更解民忧,更好地赢得广大群众认可。

推动公共服务更为完善。突出公共服务领域热点问题加强监督,听取和审议区政府公共文化服务体系建设情况、加强学校内涵建设提高教育质量审议意见落实情况、分级诊疗制度审议意见落实暨推进医养结合情况的报告,走访督查食药品安全暨中小学生午餐配送卫生监管、学校布局调整及校外培训机构治理情况,组织代表视察残疾人权益保障工作、中小学幼儿园安全风险防控体系建设情况,推动公共文化服务体系逐步完善、教育资源均衡分布、基层医疗服务水平加快提升、社会保障更加有力,公共服务更加优质化、均等化、普惠化。

三、聚焦“全面依法治区”,致力促进法治环境持续优化

常委会着眼推进地方治理体系和治理能力现代化,紧扣“依法治区”基本方略的落实,强化法律监督,推动法律实施,努力为高质量发展营造良好的法治环境。

关注支持监察体制改革。制定《监察法》、改革国家监察体制,是党中央深化政治体制改革的重大举措。常委会认真贯彻落实上级党委决策部署和人大常委会有关决定,积极呼应国家监察体制改革,及时依法选举和任命首届区监委领导班子成员;注重加强沟通协调,常态化安排监委负责人参加常委会会议,主任会议实地察看监委谈话场所规范化建设和廉政文化阵地建设情况,听取《监察法》实施以来全区监察工作开展情况的汇报,详细了解监察体制改革需要人大协调保障的相关工作,切实保证区委监察体制改革方案稳步落地,支持监委工作顺利开局起步、全面依法运行。

积极推动法治海陵建设。专题调研《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》在我区的贯彻实施情况,听取和审议关于法治政府建设工作情况的报告,深入推进依法行政。紧盯“七五”普法决议的实施,走访调研重点单位普法品牌培育、公共法律服务体系建设、普法责任制落实等方面工作开展情况,组织代表视察“七五”普法规划中期实施及平安法治建设情况,听取关于“谁执法谁普法”普法责任制工作审议意见落实情况的反馈报告,推动政府及相关部门牢固树立法治理念,加大普法执法力度,着力增强全民学法、尊法、守法、用法意识,提升运用法治思维法治方式开展工作、处理问题的能力,努力把“法治海陵”打造成为提升中心城区首位度的核心品牌。

不断深化公正司法监督。大力支持基本解决执行难攻坚行动,抓住健全落实执行联动机制这个关键,督促政府各有关部门与法院齐抓共治、增强工作合力,提高执行效率,打通司法公正的“最后一公里”。主任会议走访督查检察工作情况,支持检察机关深化员额制改革,全面落实司法责任制,积极稳妥推进公益诉讼改革工作,促进检察职能优化,提高法律监督质效。组织代表旁听环保公益诉讼、涉黑涉恶案件庭审,强化审判行为监督,促进阳光司法、公正办案。

深入推进社会治理创新。听取和审议关于社会治理创新暨网格化“七个一”工作推进情况报告,组织代表视察社区建设情况,重点督办“加强社区工作者队伍管理”等建议,推动政府创新治理方式、加大投入保障、健全基层群众自治制度、加快社会信用体系建设,提升社会治理信息化智能化专业化水平。探索在镇街政法综治中心、为民服务大厅、代表工作单位和家中设立“代表监督站”“代表联络站”“代表联系点”,注重发挥代表在社会治理中的积极作用。制定区人大机关信访工作办法,认真抓好人大信访工作,畅通民众利益诉求渠道。

四、聚焦“保障人民当家作主”,致力促进代表主体作用更好彰显

常委会从保障人民当家作主的高度,将代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性、根本性工作,尊重代表主体地位,充分发挥代表作用。

着力提高代表活动组织化程度。以常委会年度履职计划为主线,配套制定代表小组活动计划,统筹安排人大代表履职活动,每个月开展1次“代表接待选民日”活动,每2个月开展1次主任接待代表日活动,每季度集中开展1次“代表活动日”,代表活动的计划性科学性进一步增强。建立主任会议成员挂钩联系镇街人大工作和全程指导代表小组活动制度,完善全国、省、市、区、镇五级人大代表联动履职机制,推行代表小组活动“N+”模式,各代表小组较好地实现了支持常委会履职与服务所在镇街工作的有机统一,代表活动的整体协调性进一步增强。坚持每次代表活动有方案、有落实、有成果、有报告,代表活动的实效性进一步增强,全年4次代表集中活动日共收到代表意见建议291条,4次主任接待代表日收到代表意见建议47条,这些意见建议及时反映了基层群众的愿望和要求,得到政府及有关部门的重视采纳,为正确处理社会矛盾、回应社会关切发挥了积极的作用。

认真开展代表主题实践活动。组织代表开展以“学习贯彻十九大,人大代表当先锋”为主题,以“进行一系列宣讲活动、一次知识竞赛、一次代表论坛、提出一批建设性建议、督办一批民生实事、助推一批矛盾化解”为主要内容的“六个一”活动,支持代表深入基层一线宣讲党的十九大和全国“两会”精神,广泛参与普法宣传、文明城市创建、征收搬迁、信访维稳等重点难点工作,引导代表争当“维护核心、为民代言、支持改革、推动发展、弘扬法治、促进稳定”六个先锋。年底评选表彰4个优秀代表小组、25名代表履职先进个人,选树了一批先进典型,代表在人大工作中的主体作用、在人民群众中的模范作用、在社会上的表率作用得到较好彰显。

密切代表与人民群众的联系。制定《关于完善区人大代表联系人民群众制度的实施意见》,指导代表通过多种途径,广泛联系群众,积极为民代言、为民建言,让人民群众切实感受到代表就在身边,有事就能找到代表。启动打造人大代表工作室“升级版”行动,形成“家室站点”四级平台,积极运用人大网站、微信群、微信公众号等网络平台,线上线下相结合,为代表联系群众、体察民情、反映民意创造更加有利的条件。9名市人大代表向区人大常委会报告履职情况,173名区人大代表回选区向选民报告履职情况,并接受选民提问和满意度测评,推动代表主动接受选举单位和选区选民的监督。

充分尊重代表履职成果。完善代表建议督办机制,将社会普遍关注的22件建议纳入主任会议成员和各委办日常工作,切实加强“对口督办、重点督办、跟踪督办”。常委会听取和审议区政府关于代表建议办理工作情况报告,组织代表视察建议办理成果,落实闭会期间代表建议、批评和意见处理办法,建立代表意见建议信息库和办理台账,编发代表建议摘报,有效激发代表收集民情、反映民意的内生动力。坚持代表建议办前沟通、办中面商、办结反馈制度,及时推进一次答复“不满意”建议的重新办理和二次答复。区十六届人大二次会议及闭会期间,代表提交的233件建议已全部办结,见面率、答复率100%,代表满意、基本满意率100%,办成率76.4%。

五、聚焦“两个机关”定位,致力促进自身建设再上台阶

常委会顺应新时代对人大工作的新要求,坚持按照“工作机关”和“代表机关”的职责定位,全面加强人大系统自身建设,为人大工作高质量开展提供有力保障。

扎实开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动。始终把思想政治建设放在人大工作的首位,深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想武装头脑、指导实践、推进工作,不断提高党员干部思想政治水平。组织机关干部赴浙江绍兴越城区对标找差,明确跨越追赶方向。认真开展“纠四风、转作风”“治不为、促有为”专项整治行动,积极参与“大走访大落实”新风行动。充分发挥离退休老同志的政治优势,支持机关老干部参加“初心”宣讲团,为凝聚社会正能量再作贡献。建立常委会及机关学法用法制度,坚持视察调研、执法检查、审查审议前集中学习与议题相关的法律法规,不断提高常委会组成人员和人大机关法律监督能力。严格落实全面从严治党主体责任,定期听取党组成员及委办负责人落实“一岗双责”情况报告,定期分析研判意识形态工作,切实加强机关党的建设和群团组织建设,努力营造风清气正的政治生态。

着力构建协同高效区域人大工作体系。着眼完善人大工作体系机制,提升人大工作整体效能,研究制定“构建协同高效区域人大工作体系”改革方案,坚持用系统思维、创新理念,从改进完善领导体系、组织体系、职责体系、工作计划体系、工作运行体系、制度体系和考核体系等方面提出具体措施,建立完善人大工作机制制度近20项,全区人大工作与区委中心工作扣得更紧、与人民群众贴得更近、与基层工作融合得更好,呈现出目标更聚焦、主题更鲜明、主线更突出、机制更完善、力量更聚合、整体更协调的良好格局,真正形成“一盘棋”“高效化”。

启动打造“人大工作样板区”。制定打造“人大工作样板区”2018行动计划,围绕人大整体工作、委办条线工作、镇街人大工作、人大机关工作“四个走在前头”,梳理一批重点项目、明确一系列关键举措,组织引领常委会组成人员和各级人大组织共同参与、合力推进,一项一项抓落实、一步一步出成效。一年来,常委会议题选择质量、调研工作质量、审查审议质量、执法检查质量以及代表队伍建设质量都得到明显提升,年度整体工作获得市人大常委会充分肯定,审计查出问题整改做法在人民代表报上刊发,代表工作、街道人大工作在省人大常委会座谈会上作交流发言,信息宣传工作在全市人大系统名列前茅,市级以上媒体刊发宣传推介我区人大工作文稿100多篇,全年接待市内外人大考察团组13批次,人大工作的影响力明显提升。

一年来,常委会坚持党管干部和人大依法任免的高度统一,依法规范做好人事任免工作,共任免国家工作人员36名。因工作需要,常委会第八次会议决定接受姜根富辞去海陵区人大常委会委员职务;第十次会议决定接受陈翔辞去海陵区人民政府区长职务,决定孙群为海陵区人民政府副区长,代理海陵区人民政府区长职务;第十二次会议决定接受严文林辞去海陵区人大常委会委员、法制委员会委员职务,顾俊辞去海陵区人大常委会委员职务。特向大会报告备案。

各位代表,一年来,常委会工作所取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体人大代表和全区人大工作者共同努力的结果,是“一府一委两院”密切配合、区政协鼎力相助的结果,也是社会各界和全区人民关心支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

回顾过去一年工作,常委会工作与法律赋予的职责要求和人民群众的期望相比,还存在一定差距:调研和审议质量有待进一步提高,监督力度和效度有待进一步增强,队伍建设和代表作用发挥有待进一步强化,上级有关人大工作的改革部署有待进一步落地。我们将在今后的工作中时刻保持清醒、认真改进落实。


2019年主要任务


今年是新中国成立70周年,也是全力冲刺高水平全面建成小康社会宏伟目标的关键之年。常委会将在区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以省市区委全会精神为统领,以“聚焦提升首位度、致力履职高质量”为主题,以服务高质量发展走在前列为主线,以打造“人大工作示范区”为追求,全面履行宪法和法律赋予的各项职责,在推进全区经济社会高质量发展、提升中心城区首位度、实现人民对美好生活向往中体现更大担当、贡献更大力量。

一、进一步强化政治引领,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

新的一年,常委会将把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,深刻领会“十个坚持”的核心内涵和精髓要义,切实提升理论指导实践的思想自觉和行动自觉。更加自觉地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为推进高质量履职的根本准则,确保“三者有机统一”在人大代表中深深扎根、在人大工作中真正打通、在人大制度平台上充分体现,为推进地方治理体系和治理能力现代化尽责尽力;更加自觉地把党的领导贯穿人大工作各方面和全过程作为推进高质量履职的根本保证,以政治建设为统领,以政治纪律规矩为遵循,重要议题、重要会议活动、重要决议决定及工作中遇到的重大问题事前向区委请示报告,全面工作情况定期向区委常委会报告,做到“区委有号召、人大有行动,区委有部署、人大有落实”;更加自觉地把全面履行宪法法律赋予的各项职责作为推进高质量履职的根本要求,坚持围绕中心、服务大局,选好议题、协同发力,正确有效地依法行使好重大事项决定权、监督权、人事任免权,推动区委重大决策部署的全面落实,推动法律法规在我区的贯彻实施,推动人民群众关注问题的有效解决;更加自觉地把发扬民主依靠群众作为推进高质量履职的根本力量,牢固确立以人民为中心的发展思想,坚持人民立场、反映人民心声、代表人民意志,深入群众、了解群众、服务群众,自觉接受人民群众监督,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;更加自觉地把深化改革创新作为推进高质量履职的根本动力,用系统的思维、创新的思路、改革的办法,积极破解影响人大作用发挥的瓶颈制约,注重实践总结,将行之有效的做法形成制度规范,提高人大工作科学化法治化水平。

二、进一步强化履职担当,更加有力支持推动高质量发展走在前列

新的一年,常委会将坚持把人大工作融入到全区改革发展稳定大局中来谋划,放到“首位度、高质量”总要求中来定位,强化问题导向、目标导向、效果导向,更加有力有序有效地履行职责。参与地方立法方面,主动开展立法调研,积极反映基层立法需求;认真做好法规(草案)征求意见工作,让立法的过程成为汇聚民意、凝聚民心的过程;加强法规宣传和法规实施情况检查,及时了解和反馈法规实施中遇到的新情况新问题;严格做好规范性文件备案审查工作,为地方立法提供基层经验。依法决定重大事项方面,认真研究中央和省市委有关国有资产管理、精准脱贫、污染防治攻坚战、政府债务风险防控等重大部署以及省市人大常委会作出的相关决定,结合区委关于打造“创新发展引领区、精致城建风貌区、社会治理首善区、民生幸福先导区”的目标要求,适时就事关发展全局、事关最广大群众切身利益的重大问题作出相关决议决定,积极推动政府重大事项决策前向人大报告制度的落实,把区委的决策主张转变为全区人民的共同意志,激发和凝聚全区上下关注大事新事、突破难事要事的强大合力。正确有效监督方面,把监督支持的关注点放在“除障碍、破瓶颈、补短板、强弱项”上,在推动打造现代产业体系、实施乡村振兴、建设现代文明城市、打赢“三大攻坚战”等全局性工作上主动发力;在优化营商环境、做强实体经济,突破重大项目、加快结构调整,深化改革创新、加快动能转换,完善设施功能、夯实发展基础,优化公共服务、增强人民获得感上精准助推;在人民群众反映强烈的教育医疗、城市管理、安全生产、食品药品安全、人居环境、国有集体资产管理、债务风险防控等领域突出问题整改上跟踪问效;在推动司法公开、提升办案质效、促进公平正义、营造良好法治环境上持续深化。把监督支持的着力点放在提高监督质量上,通过完善学法用法机制、提升专业审查能力、改进调研方式、加强综合分析研判,充分吸收运用好各类监督资源,进一步提高调研成果质量;通过完善常委会会议“审议+”机制,打好监督“组合拳”,抓好《审议意见起草工作规程》和《决议决定和审议意见落实情况监督办法》的贯彻,进一步提高会议审议质量和审议意见落实质量;通过深化预算审查监督改革,推进预算联网监督系统提档升级,开展预算绩效管理,重点加强支出预算和政策审查,健全完善全口径审查和全过程监管机制,进一步提升预算审查监督质量;通过加大执法检查频次、拓展检查深度、强化检查成果运用,进一步提升“法律巡视”质量。把监督支持的落脚点放在增强共识、凝聚合力、推动工作、促进落实上,使监督工作更好地贴近党委决策部署、符合区情实际、顺应人民群众的愿望期盼,把监督成果更好地体现在促进发展、为民造福的实际成效上。人事任免监督方面,以省市区委出台“三项机制”为指导,在严格把好人事任免法定资格审查关、法定程序关的同时,切实加强任后监督,在常委会听取“一府一委两院”受任命人员履职情况报告的基础上,把听取和审议专项报告、部门走访调研、代表视察评议、审计问题整改等履职成果充分运用到人事任免监督之中,更加全面客观地评价干部,更好地贯彻体现党委用人导向,促进常委会任命人员忠诚干净担当、依法为民务实,更好地肩负起法定职责,不负组织重托、不负人民信任。

三、进一步强化代表作用,着力推动人大工作更接地气更贴民意

新的一年,常委会将进一步加强代表履职规范化建设,持续深化“学习贯彻十九大,人大代表当先锋”主题实践活动,让人大代表有责任有干劲,让人大工作接地气贴民意。充分发挥代表作为党和政府与人民群众的桥梁纽带作用。充分利用代表与基层群众联系紧密的优势,做好上情下达、下情上达工作。组织代表围绕党的路线方针政策、国家法律法规和区委区政府改革发展稳定部署,宣传群众、引导群众,做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量的工作。进一步加强代表履职平台建设,推动代表利用各种渠道和方式,深入基层一线,了解社情民意,积极反映情况、提出建议,为党委政府科学谋划决策、有效实施决策提供坚实的民意参考。充分发挥代表对一府一委两院工作的监督促进作用。坚持代表列席常委会会议制度,邀请代表参加常委会组织的执法检查、视察调研和工作评议等活动,进一步扩大代表对“一府一委两院”工作的知情面和对人大常委会工作的参与度。组织代表参加社会监督活动,推荐代表担任行风政风监督员、人民陪审员,组织代表旁听法院庭审、督查民生实事项目、参与环境污染治理及有关领域突出问题专项治理督察活动,为代表发挥监督作用提供有效载体。以街道辖区内的各级人大代表为主体,探索建立街道民主议政会议制度,进一步完善人大基层监督体系。充分发挥代表参与决策作用。围绕区委“在打造现代产业体系上有新进展、在创新驱动上有新突破、在造福民生上有新成效”总要求,组织代表就优化发展空间布局、完善产业链创新链人才链、发展城市经济、完善城市功能、增强体制机制活力、推进城乡协调发展等重点课题和常委会重点议题,积极开展调查研究,形成高质量调研报告,为区委研究制定重要规划计划和政策举措提供有益参考。进一步完善镇民生实事项目人大代表票决制,通过“群众提、代表决、政府办、人大评”,努力实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合,不断提高群众的获得感和满意度。

四、进一步强化自身建设,不断提高人大工作服务保障水平

新的一年,常委会将围绕打造“人大工作示范区”目标,在总结已有经验基础上,进一步做好完善提高文章,努力在推进依法履职、发挥代表作用、夯实基层基础、强化制度建设等方面取得更大成效。围绕“构建协同高效区域人大工作体系”,进一步做好改革深化文章,全面、系统、科学谋划安排人大各个领域、各个层面、各个条线的工作,力求实现资源配置最优化、工作运行高效化、制度优势最大化。围绕落实全面从严治党“两个责任”,把“两个坚决维护”作为最高政治原则,系统加强理论武装,严肃规范党内政治生活,严明政治规矩,深化实践监督执纪“四种形态”,大力整治形式主义、官僚主义,扎实开展巡视反馈意见整改落实“回头看”,深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动和“大走访大落实”新风行动,把全面从严的要求落实到人大工作各方面和人大系统每个党员干部,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,努力打造一支讲政治、讲大局、重责任、重实干,让党放心、让人民满意的人大党员干部队伍,不断推动人大工作与时俱进、创新发展。

各位代表,顺应新时代的召唤,承载人民的美好期盼,我们一定要有新作为新姿态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,和全区人民一道,解放思想、扎实工作,着力提升首位度、致力发展高质量,奋力冲刺高水平全面建成小康社会宏伟目标,为建设“强富美高”新海陵而不懈奋斗,以优异的业绩向新中国成立70周年献礼!


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