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海陵区第十五届委员会常务委员会 工 作 报 告

来源:区政协 发布时间:2019-01-10 17:42 点击数: 1


(2019年1月5日在政协泰州市海陵区

第十五届委员会第三次会议上)


季玉平


各位委员:

我受政协泰州市海陵区第十五届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。


2018年工作回顾


2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全区上下“着力提升首位度、致力发展高质量”的奋进之年。一年来,区政协常委会在中共海陵区委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢牢把握大团结大联合的主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为推动我区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、提高政治站位,强化思想引领

认真学习领会中共十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为全年工作的首要政治任务,通过集中培训、专题辅导、界别活动等多种形式,引导委员全面准确把握十九大主题,深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、核心要义、丰富内涵、理论特色、历史贡献等的理解,深刻认识十九大对推动党和国家事业发展的重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义。坚持把思想政治引领贯穿政协工作始终,教育引导广大委员强化“四个意识”,树立“四个自信”,不断加深对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。全面贯彻落实中共十九大关于人民政协工作的新部署新要求,在全区政协系统组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题,引导政协委员深刻领会理论精髓、精神实质和丰富内涵,真正带着感情学懂、带着责任弄通、带着担当做实,确保学深学透、入脑入心。结合学习新修订的《宪法》和《政协章程》,结合“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论,邀请十二届全国政协文史和学习委员会副主任卞晋平作专题学习讲座,引导政协委员用科学理论武装头脑、规范言行、指导实践、推动工作,以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量的大提升。

重视和加强新时代人民政协党的建设。区政协党组全面贯彻新时代党的建设总要求,认真落实管党治党政治责任,充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,确保政协工作始终沿着正确方向前进。坚持把讲政治作为最基本的要求,自觉做到重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通,协商计划报请区委批准后实施。认真学习贯彻中央和省、市委关于加强新时代人民政协党的建设的文件精神,召开中共党员委员会议,要求全体党员委员坚持学思用贯通、知信行合一,在参加政协活动、积极建言献策、广泛汇聚力量、加强自身建设等方面当好表率,发挥先锋模范作用。我区有关情况在全省政协系统党的建设工作座谈会上作了经验交流。

二、服务发展大局,强化协商议政

助推经济发展高质量。主席会议牢牢把握高质量发展要求,围绕“完善中小项目零地招商机制”议题,在精心组织调研、深入学习考察的基础上开展专题协商,着眼推进产业更新和城市更新,探索产业发展“无土栽培”新模式,推动实现粗放开发向精细开发、外延扩张向内涵发展的根本转变,从优化政策环境、搭建平台载体、完善体制机制等多个角度,向区委、区政府提供了有价值的决策参考。为加快推进土地集约节约利用,组织委员对“待出让地块综合利用情况”开展专题视察调研,推动落实相关决策部署;针对央企项目建设情况、省重点项目实施情况、区属建筑企业扶持政策落实情况及农业龙头企业与农业产业化等多个议题,分别与经信委、住建局、农委等部门进行协商交流,为促进产业集聚和优化升级广泛建言献策;组织全体委员集中视察全区重大项目建设情况,感受发展成就,增强发展信心,凝聚发展共识。

助推城乡建设高质量。主席会议继2017年走访特色小镇建设之后,持续关注美丽乡村建设,围绕“推进乡村旅游品质发展”组织开展专题协商,建议在定位上加速市区深度融合,推动完善中心城市功能;在理念上注重农文旅深度融合,推进生态文明、全域旅游和田园乡村一体建设;在路径上突出政民企深度融合,坚持共商共建共享;在机制上强化条块深度融合,坚持系统思维,凝聚发展合力。围绕“村集体经济股份合作社运营保障”“城中八字桥历史文化街区建设”等议题,与农工办、住建局等部门分别进行对口协商、界别协商,为发展集体经济促进乡村振兴广泛建言,为传承历史文脉加快古城复兴积极献策。

助推人民生活高质量。小区物业直接关系千家万户的安居乐业,也直接反映了一座城市的文明程度和治理水平。主席会议对此持续关注,把业主委员会建设作为重要切入点,围绕“规范业主委员会建设运行保障”开展协商、议政建言,就聚焦常态化运作、提高组织化程度等提出有针对性的意见建议。着眼满足群众多样化差异化个性化健康需求,组织开展“加强特色专科建设”主席会议专题协商,从加大政策扶持、重视人才建设、推动平台建设、加快信息化建设等方面提出意见建议。着眼学校设施对公众开放情况、推动阅读海陵融入文化建设等群众普遍关心的热点话题,以及宗教活动场所管理、扶持少数民族企业等民族宗教事务,分别与有关部门开展协商、互动交流,不断增进人民群众的获得感。

三、关注社会民生,强化民主监督

认真组织重点监督。“向环境污染宣战”是2018年全区的一项中心重点工作,区政协认真落实区委决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实加强对这项工作的督察,在对指挥部六个工作组及面上工作进行认真督察的同时,重点围绕中央环保督察“回头看”19个交办件,坚持每周深入现场督查整改进度,定期提交专项督察报告,为推动环境污染专项治理、补齐生态环境短板,发挥了政协民主监督的重要作用。围绕市区改善民生实事项目的推进落实,区政协按照全区统一安排,遴选部分委员组成专门工作班子,对其中8个项目进行全程挂钩督办,确保每件实事都能办成、办好、办到位。

深入开展专项监督。着眼推进社会治理体系和治理能力现代化,主席会议成员深入基层社区、一线窗口,对全区网格化社会治理“七个一”工作进行了专题走访,有力促进了我区社会治理新模式向纵深推进,落地生根,开花结果。为进一步促进安全生产监督管理责任制有效落实,市、区政协联动开展了民主评议安监局工作,坚持问题导向,倾听基层呼声,通过征求意见、座谈交流、问卷调查、网上评议等多种方式,客观反映情况,务实提出建议,推动职能部门进一步强化底线思维、夯实工作基础、抓好责任落实。积极参与全省政协三级联动“放管服”专题民主监督,组织委员对司法领域相关工作进行监督评议,并参加了部分案件的庭审旁听。

高度重视提案监督。坚持把提案督办作为民主监督的重要方面,加强与提案承办单位的沟通协调,及时跟踪提案办理落实成果,区政协十五届二次会议以来立案交办的222件提案全部办结。坚持高位推动、协商办理,对年度5件重点提案继续实行区政府领导和区政协领导共同督办,融议政协商、视察调研、民主监督于一体的提案办理协商新机制得到进一步巩固。深化提案办理“双向评议”和“回头看”督查落实机制,在广泛调研和反复酝酿的基础上,制定出台了《区政协提案工作第三方评价实施办法(试行)》,进一步拓展了提案工作的内涵和深度。充分发挥社情民意信息“直通车”作用,全年被市、区以上政协采用的社情民意信息113条,为党委政府决策施政提供了重要的民意参考。

四、发挥统战功能,强化团结联谊

拓展合作共事平台。为贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,进一步拓宽民主渠道、丰富协商平台,更好地体现大团结大联合的主题,区政协创设了“同心圆论坛”,通过举行圆桌协商会,在更大范围内架起与各界人士沟通联系的桥梁,为推进全区高质量发展凝心聚力。依托这一协商载体,贯彻落实十九大提出的“坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆”的新要求,聚焦当前社会热点,结合海陵发展实际,邀请部分政协委员和各界人士以座谈的形式自由发表意见、实现智慧碰撞,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆,汇聚促进改革发展稳定的最大正能量。

密切联系人民群众。持续深化镇街政协“委员工作站(室)”建设,推进镇街政协工作机制的健全和完善,加强联合调研,促进基层协商,增加互动密度,镇街政协工委在服务委员、建言献策和团结联谊中的基层优势得到有效发挥。各镇街围绕高质量发展、生态环境保护、老小区综合整治等多个维度,组织委员走进企业、深入社区,广泛视察调研,密切联系群众,回报服务社会,助推经济发展和民生改善。城中街道政协工委、京泰路街道政协工委还分别与民革泰州市委、民建泰州市委联合开展活动,为各民主党派深入基层调查研究搭建平台。

做好对外交往联谊。坚持上下联动、左右协同、内外交流,在区有关部门的大力支持下,配合省、市政协开展“加快城建重点基础设施建设,融入扬子江城市群发展”等专题视察调研4次,认真完成省政协常委会交办的“保障和改善民生,推动人民生活高质量”调研课题、市政协常委会“扎实推进健康泰州建设”协商座谈会调研报告。配合市政协认真组织开展“纪念改革开放40周年”主题征文活动,编辑出版海陵文史第24辑《幸福城东》,整理收集《海陵竹枝词》,助力民间文化遗产的传承和保护。加强与省内外十多个地方政协的合作交流,先后接待绍兴越城区、芜湖义安区、镇江丹阳市等地政协来我区考察调研。做好政协宣传工作,密切与宣传部门和主流媒体的紧密协作,讲好政协故事,展示履职风采。

五、打造品质政协,强化自身建设

全面提升政协履职品质。强化知情明政机制,区政协常委会议认真听取区政府关于全区经济社会发展情况的通报,区纪委、区委政法委、区法院、区检察院年度工作情况的通报,并开展协商,提出了一些具有较高质量的意见建议。强化协商民主建设,不断完善政治协商、民主监督、参政议政履职体系,协商的内容更加丰富,协商的质量显著提升,全年提交有价值的调研报告37份。强化委员主体地位,坚持服务与管理结合、激励与约束并重,增强界别意识,丰富活动内涵,在“深入学习中共十九大精神,全力助推海陵高质量发展”界别活动周期间,组织委员深入界别群众,广泛收集和反映社情民意信息,形成了一批重要调研成果。

全面提升整体履职效能。充分发挥各专门委员会的基础性作用,加强对联系界别、镇街政协工委的指导服务和统筹协调,政协工作的系统性、整体性、协同性和融合度得到有效提升。各专委会在完成重点履职课题调研任务的同时,重视发挥自身的组织优势、专业优势和平台优势,密切与对口部门的沟通联系,加强相关界别的联动和委员力量的整合,围绕社会各界关注的经济建设、文化发展、公共服务、社会事业等方面的重点热点议题,广泛开展各类视察调研、协商议政活动,全年共组织开展对口协商4次、界别协商8次,形成了一批高质量的履职成果,发挥了凝聚共识、促进工作的积极作用。

全面提升履职保障水平。加强政协党组和常委会自身建设,自觉当好团结民主的模范、履职尽责的表率。坚持把政协机关党的建设摆在突出位置,压实党建责任,严格党员管理,完善规章制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”。大力加强政协机关党风廉政建设,严守中央八项规定,集中整治形式主义、官僚主义,切实增强服务意识、提高服务能力、提升服务实效,努力造就一支为民务实清廉、忠诚干净担当的政协干部队伍。认真开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论,在高质量服务保障政协履职活动的同时,积极参与区委、区政府中心重点工作,在项目挂钩、招商引资、文明创建、大走访大落实“新风行动”等工作中积极作为、勇于担当,为推动全区高质量发展奉献力量。

各位委员,回顾刚刚过去的一年,我们由衷感到,区政协工作取得的每一点成绩,都离不开区委的正确领导,离不开区人大常委会和区政府的大力支持,离不开各党派团体和全体委员的共同努力,离不开区各部门单位、各镇街园区和社会各界的积极配合。在此,我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些不足,主要表现在:学习培训还不够系统,委员主体作用发挥还不够充分,协商质量还有待进一步提升等。我们将在今后的工作中认真研究,不断改进。


2019年主要任务


2019年是新中国成立70周年的喜庆之年,是冲刺高水平全面建成小康社会的关键之年,同时我们也将迎来人民政协成立70周年。在新的一年里,区政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,紧紧围绕区委十二届六次全会决策部署,坚持“稳中求进”工作总基调,聚焦“着力提升首位度、致力发展高质量”的总目标,助力打造创新发展引领区、精致城建风貌区、社会治理首善区、民生幸福先导区,为泰州建设江苏中部支点城市奉献海陵力量凝心聚力。

一、突出“两个维护”,在筑牢团结奋斗的共同思想政治基础上有新加强

牢牢把握人民政协的政治属性,自觉践行“两个维护”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

旗帜鲜明讲政治。要坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽人民政协各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。要切实抓好“四个意识”“四个自信”“四个认同”学习教育,引导全体委员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉强化道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

步调一致讲大局。要自觉把政协工作置于党政工作全局中加以谋划,坚持党委政府中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,正能量就汇聚到哪里,确保政协工作与中心工作合力合拍、同向同行。要把思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来,紧扣区委十二届六次全会确定的目标任务,找准围绕中心履职建言的最佳切入点、结合点、着力点,切实做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,努力在推进高质量发展、加快首位度提升的生动实践中,彰显政协优势、发挥更大作用。

担当有为讲奉献。要把“守纪律、讲规矩、重品行”摆到更加突出的位置,以“懂政协、会协商、善议政”为标准牢记职责使命,以发展大局为重,以民生关切为念,切实增强履职尽责的政治责任感和历史使命感,争做新时代有定力、有情怀、有担当、有作为的“四有”委员,在人民政协高质量履职中充分发挥主体作用。中共党员委员要发挥好政协履职中的先锋模范作用,争做执行党的路线方针政策的表率,争做加强学习的表率,争做履职奉献的表率,争做团结民主的表率,争做廉洁自律的表率。要主动适应新时代政协工作的要求,精心谋划、认真实施委员学习培训活动,为委员知情明政、提升素质、增强履职本领提供有力保障。要按照上级部署,做好庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年的各项工作,进一步激发委员履职热情。

二、突出“双向发力”,在助推海陵经济社会高质量发展上有新作为

牢牢把握高质量发展要求,在建言资政和凝聚共识两方面双向发力,正确认识稳中有变的发展态势,始终坚定稳中向好的战略定力,推动实现稳中有进的发展目标。

围绕打造创新发展引领区建言资政凝聚共识。要贯彻落实新发展理念,按照区委十二届六次全会的决策部署,紧扣“为泰州建设江苏中部支点城市奉献海陵力量”奋斗主题,积极履职尽责、献计出力。围绕提升项目建设质量、先进制造业发展、新旧动能转换、优化营商环境、资源要素集约利用等方面的议题,通过常委会议、主席会议、专题协商会等形式开展协商,凝聚各方共识,增强发展信心,共谋发展良策。精心打造同心圆论坛,聚焦助推高质量发展,为系统培育现代产业新体系、增创开放创新新优势奉献政协智慧。

围绕打造精致城建风貌区建言资政凝聚共识。要着眼城市品质提升和能级提升,关心关注基础设施建设和棚户区改造,精心组织开展相关视察调研活动,共同寻求发展所需与群众所盼的最佳结合点,助力打造中心城市商贸中心、文旅中心、康养中心。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用,组织文史工作者和区内专家学者,加强对大运河文化带建设、历史文化街区改造、工业遗存保护和利用等方面的研究思考,力争形成一批精品力作,推动构建“文化长廊”“生态长廊”“经济长廊”。

围绕打造社会治理首善区建言资政凝聚共识。要着眼社会文明程度和社会治理水平的提升,围绕推动网格治理升级、重大风险防控化解、提升应急管理水平等方面,深入调查研究、积极建言献策。继续围绕“向环境污染宣战”开展专项民主监督,坚持问题导向,提高督察成效,配合打好蓝天碧水净土保卫战,共同描绘海陵生态文明新画卷。关注社会热点,畅通信息渠道,反映社情民意,进一步发挥“连心桥”“润滑剂”作用,团结一切积极力量,调动一切积极因素,为推动高质量发展努力营造心齐气顺的良好社会环境。

围绕打造民生幸福先导区建言资政凝聚共识。要着眼人民对美好生活的向往和发展不平衡不充分的问题,聚焦加快完善基本公共服务,围绕教育资源优化配置、推进健康海陵建设、提高“双创”服务质量、健全社会保障体系等方面加强深度研究,提供决策参考。恪守以人民为中心的价值追求和履职理念,积极协助党委政府做好新形势下的群众工作,到基层群众中宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪,把群众呼声作为建言素材,把群众需求作为议政选题,努力使政协工作更接地气、更有温度。

三、突出改革创新,在加强和改进新时代人民政协工作上有新提升

牢牢把握坚持中国共产党的领导这一根本政治原则,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不断开创新时代海陵政协工作新局面。

加强党的建设,把牢正确政治方向。要深入贯彻中央和省、市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见,全面落实管党治党主体责任,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,努力实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。要发挥好政协党组在政协工作中的领导核心作用,确保中央大政方针和区委决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。要切实加强政协党组自身建设,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,持续巩固风清气正的良好政治生态。

践行协商民主,丰富议政制度平台。要适应新时代发展和政协履职的需要,进一步发挥全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、同心圆论坛等协商功能,大力推进对口协商、界别协商、提案办理协商规范有序开展,积极参与基层协商民主,充分体现协商民主开放度、多元化和实效性。要大力加强界别和镇街政协工委建设,提高议政协商的委员参与面和组织化水平,支持和保障社会各界积极参与政协协商,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要充分发挥协商式监督的特色优势,围绕区委重要决策部署落地见效,选准角度、把好尺度、增加力度,积极开展针对性、实效性强的民主监督、民主评议活动,寓监督于参与、支持和服务之中。要探索建立政协调研工作新机制,改进方式方法,拓展深度广度,坚持用事实和数据说话,提高调研质量,多出建言精品,促进成果转化。

建好“两支队伍”,提升履职能力水平。要全面加强委员队伍建设,完善委员履职档案,建立健全科学规范的履职评价机制和考核通报制度,用责任调动委员,用荣誉激励委员,用活动凝聚委员,用服务感召委员,进一步激发委员履职尽责的主观能动性,激励广大委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。要持续加强政协机关干部队伍建设,深化解放思想大讨论活动,持之以恒改作风、强素质、树形象,努力把政协机关打造成政治过硬、服务优质、协调顺畅、作风优良、清正廉洁的政治机关,更好发挥政协履职的统筹协调作用、日常运转的枢纽作用、后勤服务的保障作用、服务委员的纽带作用,促进政协工作更加务实、有序、高效。

各位委员!着力提升首位度,致力发展高质量,为泰州建设江苏中部支点城市奉献海陵力量,政协组织责任重大,广大委员使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共海陵区委的坚强领导下,团结奋进,扎实履职,为冲刺高水平全面建成小康社会作出应有的贡献,以优异的成绩庆祝新中国70周年华诞和人民政协成立70周年!


(2019年1月5日在政协泰州市海陵区

第十五届委员会第三次会议上)


季玉平


各位委员:

我受政协泰州市海陵区第十五届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。


2018年工作回顾


2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全区上下“着力提升首位度、致力发展高质量”的奋进之年。一年来,区政协常委会在中共海陵区委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢牢把握大团结大联合的主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为推动我区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、提高政治站位,强化思想引领

认真学习领会中共十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为全年工作的首要政治任务,通过集中培训、专题辅导、界别活动等多种形式,引导委员全面准确把握十九大主题,深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、核心要义、丰富内涵、理论特色、历史贡献等的理解,深刻认识十九大对推动党和国家事业发展的重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义。坚持把思想政治引领贯穿政协工作始终,教育引导广大委员强化“四个意识”,树立“四个自信”,不断加深对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。全面贯彻落实中共十九大关于人民政协工作的新部署新要求,在全区政协系统组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题,引导政协委员深刻领会理论精髓、精神实质和丰富内涵,真正带着感情学懂、带着责任弄通、带着担当做实,确保学深学透、入脑入心。结合学习新修订的《宪法》和《政协章程》,结合“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论,邀请十二届全国政协文史和学习委员会副主任卞晋平作专题学习讲座,引导政协委员用科学理论武装头脑、规范言行、指导实践、推动工作,以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量的大提升。

重视和加强新时代人民政协党的建设。区政协党组全面贯彻新时代党的建设总要求,认真落实管党治党政治责任,充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,确保政协工作始终沿着正确方向前进。坚持把讲政治作为最基本的要求,自觉做到重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通,协商计划报请区委批准后实施。认真学习贯彻中央和省、市委关于加强新时代人民政协党的建设的文件精神,召开中共党员委员会议,要求全体党员委员坚持学思用贯通、知信行合一,在参加政协活动、积极建言献策、广泛汇聚力量、加强自身建设等方面当好表率,发挥先锋模范作用。我区有关情况在全省政协系统党的建设工作座谈会上作了经验交流。

二、服务发展大局,强化协商议政

助推经济发展高质量。主席会议牢牢把握高质量发展要求,围绕“完善中小项目零地招商机制”议题,在精心组织调研、深入学习考察的基础上开展专题协商,着眼推进产业更新和城市更新,探索产业发展“无土栽培”新模式,推动实现粗放开发向精细开发、外延扩张向内涵发展的根本转变,从优化政策环境、搭建平台载体、完善体制机制等多个角度,向区委、区政府提供了有价值的决策参考。为加快推进土地集约节约利用,组织委员对“待出让地块综合利用情况”开展专题视察调研,推动落实相关决策部署;针对央企项目建设情况、省重点项目实施情况、区属建筑企业扶持政策落实情况及农业龙头企业与农业产业化等多个议题,分别与经信委、住建局、农委等部门进行协商交流,为促进产业集聚和优化升级广泛建言献策;组织全体委员集中视察全区重大项目建设情况,感受发展成就,增强发展信心,凝聚发展共识。

助推城乡建设高质量。主席会议继2017年走访特色小镇建设之后,持续关注美丽乡村建设,围绕“推进乡村旅游品质发展”组织开展专题协商,建议在定位上加速市区深度融合,推动完善中心城市功能;在理念上注重农文旅深度融合,推进生态文明、全域旅游和田园乡村一体建设;在路径上突出政民企深度融合,坚持共商共建共享;在机制上强化条块深度融合,坚持系统思维,凝聚发展合力。围绕“村集体经济股份合作社运营保障”“城中八字桥历史文化街区建设”等议题,与农工办、住建局等部门分别进行对口协商、界别协商,为发展集体经济促进乡村振兴广泛建言,为传承历史文脉加快古城复兴积极献策。

助推人民生活高质量。小区物业直接关系千家万户的安居乐业,也直接反映了一座城市的文明程度和治理水平。主席会议对此持续关注,把业主委员会建设作为重要切入点,围绕“规范业主委员会建设运行保障”开展协商、议政建言,就聚焦常态化运作、提高组织化程度等提出有针对性的意见建议。着眼满足群众多样化差异化个性化健康需求,组织开展“加强特色专科建设”主席会议专题协商,从加大政策扶持、重视人才建设、推动平台建设、加快信息化建设等方面提出意见建议。着眼学校设施对公众开放情况、推动阅读海陵融入文化建设等群众普遍关心的热点话题,以及宗教活动场所管理、扶持少数民族企业等民族宗教事务,分别与有关部门开展协商、互动交流,不断增进人民群众的获得感。

三、关注社会民生,强化民主监督

认真组织重点监督。“向环境污染宣战”是2018年全区的一项中心重点工作,区政协认真落实区委决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实加强对这项工作的督察,在对指挥部六个工作组及面上工作进行认真督察的同时,重点围绕中央环保督察“回头看”19个交办件,坚持每周深入现场督查整改进度,定期提交专项督察报告,为推动环境污染专项治理、补齐生态环境短板,发挥了政协民主监督的重要作用。围绕市区改善民生实事项目的推进落实,区政协按照全区统一安排,遴选部分委员组成专门工作班子,对其中8个项目进行全程挂钩督办,确保每件实事都能办成、办好、办到位。

深入开展专项监督。着眼推进社会治理体系和治理能力现代化,主席会议成员深入基层社区、一线窗口,对全区网格化社会治理“七个一”工作进行了专题走访,有力促进了我区社会治理新模式向纵深推进,落地生根,开花结果。为进一步促进安全生产监督管理责任制有效落实,市、区政协联动开展了民主评议安监局工作,坚持问题导向,倾听基层呼声,通过征求意见、座谈交流、问卷调查、网上评议等多种方式,客观反映情况,务实提出建议,推动职能部门进一步强化底线思维、夯实工作基础、抓好责任落实。积极参与全省政协三级联动“放管服”专题民主监督,组织委员对司法领域相关工作进行监督评议,并参加了部分案件的庭审旁听。

高度重视提案监督。坚持把提案督办作为民主监督的重要方面,加强与提案承办单位的沟通协调,及时跟踪提案办理落实成果,区政协十五届二次会议以来立案交办的222件提案全部办结。坚持高位推动、协商办理,对年度5件重点提案继续实行区政府领导和区政协领导共同督办,融议政协商、视察调研、民主监督于一体的提案办理协商新机制得到进一步巩固。深化提案办理“双向评议”和“回头看”督查落实机制,在广泛调研和反复酝酿的基础上,制定出台了《区政协提案工作第三方评价实施办法(试行)》,进一步拓展了提案工作的内涵和深度。充分发挥社情民意信息“直通车”作用,全年被市、区以上政协采用的社情民意信息113条,为党委政府决策施政提供了重要的民意参考。

四、发挥统战功能,强化团结联谊

拓展合作共事平台。为贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,进一步拓宽民主渠道、丰富协商平台,更好地体现大团结大联合的主题,区政协创设了“同心圆论坛”,通过举行圆桌协商会,在更大范围内架起与各界人士沟通联系的桥梁,为推进全区高质量发展凝心聚力。依托这一协商载体,贯彻落实十九大提出的“坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆”的新要求,聚焦当前社会热点,结合海陵发展实际,邀请部分政协委员和各界人士以座谈的形式自由发表意见、实现智慧碰撞,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆,汇聚促进改革发展稳定的最大正能量。

密切联系人民群众。持续深化镇街政协“委员工作站(室)”建设,推进镇街政协工作机制的健全和完善,加强联合调研,促进基层协商,增加互动密度,镇街政协工委在服务委员、建言献策和团结联谊中的基层优势得到有效发挥。各镇街围绕高质量发展、生态环境保护、老小区综合整治等多个维度,组织委员走进企业、深入社区,广泛视察调研,密切联系群众,回报服务社会,助推经济发展和民生改善。城中街道政协工委、京泰路街道政协工委还分别与民革泰州市委、民建泰州市委联合开展活动,为各民主党派深入基层调查研究搭建平台。

做好对外交往联谊。坚持上下联动、左右协同、内外交流,在区有关部门的大力支持下,配合省、市政协开展“加快城建重点基础设施建设,融入扬子江城市群发展”等专题视察调研4次,认真完成省政协常委会交办的“保障和改善民生,推动人民生活高质量”调研课题、市政协常委会“扎实推进健康泰州建设”协商座谈会调研报告。配合市政协认真组织开展“纪念改革开放40周年”主题征文活动,编辑出版海陵文史第24辑《幸福城东》,整理收集《海陵竹枝词》,助力民间文化遗产的传承和保护。加强与省内外十多个地方政协的合作交流,先后接待绍兴越城区、芜湖义安区、镇江丹阳市等地政协来我区考察调研。做好政协宣传工作,密切与宣传部门和主流媒体的紧密协作,讲好政协故事,展示履职风采。

五、打造品质政协,强化自身建设

全面提升政协履职品质。强化知情明政机制,区政协常委会议认真听取区政府关于全区经济社会发展情况的通报,区纪委、区委政法委、区法院、区检察院年度工作情况的通报,并开展协商,提出了一些具有较高质量的意见建议。强化协商民主建设,不断完善政治协商、民主监督、参政议政履职体系,协商的内容更加丰富,协商的质量显著提升,全年提交有价值的调研报告37份。强化委员主体地位,坚持服务与管理结合、激励与约束并重,增强界别意识,丰富活动内涵,在“深入学习中共十九大精神,全力助推海陵高质量发展”界别活动周期间,组织委员深入界别群众,广泛收集和反映社情民意信息,形成了一批重要调研成果。

全面提升整体履职效能。充分发挥各专门委员会的基础性作用,加强对联系界别、镇街政协工委的指导服务和统筹协调,政协工作的系统性、整体性、协同性和融合度得到有效提升。各专委会在完成重点履职课题调研任务的同时,重视发挥自身的组织优势、专业优势和平台优势,密切与对口部门的沟通联系,加强相关界别的联动和委员力量的整合,围绕社会各界关注的经济建设、文化发展、公共服务、社会事业等方面的重点热点议题,广泛开展各类视察调研、协商议政活动,全年共组织开展对口协商4次、界别协商8次,形成了一批高质量的履职成果,发挥了凝聚共识、促进工作的积极作用。

全面提升履职保障水平。加强政协党组和常委会自身建设,自觉当好团结民主的模范、履职尽责的表率。坚持把政协机关党的建设摆在突出位置,压实党建责任,严格党员管理,完善规章制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”。大力加强政协机关党风廉政建设,严守中央八项规定,集中整治形式主义、官僚主义,切实增强服务意识、提高服务能力、提升服务实效,努力造就一支为民务实清廉、忠诚干净担当的政协干部队伍。认真开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论,在高质量服务保障政协履职活动的同时,积极参与区委、区政府中心重点工作,在项目挂钩、招商引资、文明创建、大走访大落实“新风行动”等工作中积极作为、勇于担当,为推动全区高质量发展奉献力量。

各位委员,回顾刚刚过去的一年,我们由衷感到,区政协工作取得的每一点成绩,都离不开区委的正确领导,离不开区人大常委会和区政府的大力支持,离不开各党派团体和全体委员的共同努力,离不开区各部门单位、各镇街园区和社会各界的积极配合。在此,我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些不足,主要表现在:学习培训还不够系统,委员主体作用发挥还不够充分,协商质量还有待进一步提升等。我们将在今后的工作中认真研究,不断改进。


2019年主要任务


2019年是新中国成立70周年的喜庆之年,是冲刺高水平全面建成小康社会的关键之年,同时我们也将迎来人民政协成立70周年。在新的一年里,区政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,紧紧围绕区委十二届六次全会决策部署,坚持“稳中求进”工作总基调,聚焦“着力提升首位度、致力发展高质量”的总目标,助力打造创新发展引领区、精致城建风貌区、社会治理首善区、民生幸福先导区,为泰州建设江苏中部支点城市奉献海陵力量凝心聚力。

一、突出“两个维护”,在筑牢团结奋斗的共同思想政治基础上有新加强

牢牢把握人民政协的政治属性,自觉践行“两个维护”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

旗帜鲜明讲政治。要坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽人民政协各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。要切实抓好“四个意识”“四个自信”“四个认同”学习教育,引导全体委员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉强化道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

步调一致讲大局。要自觉把政协工作置于党政工作全局中加以谋划,坚持党委政府中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,正能量就汇聚到哪里,确保政协工作与中心工作合力合拍、同向同行。要把思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来,紧扣区委十二届六次全会确定的目标任务,找准围绕中心履职建言的最佳切入点、结合点、着力点,切实做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,努力在推进高质量发展、加快首位度提升的生动实践中,彰显政协优势、发挥更大作用。

担当有为讲奉献。要把“守纪律、讲规矩、重品行”摆到更加突出的位置,以“懂政协、会协商、善议政”为标准牢记职责使命,以发展大局为重,以民生关切为念,切实增强履职尽责的政治责任感和历史使命感,争做新时代有定力、有情怀、有担当、有作为的“四有”委员,在人民政协高质量履职中充分发挥主体作用。中共党员委员要发挥好政协履职中的先锋模范作用,争做执行党的路线方针政策的表率,争做加强学习的表率,争做履职奉献的表率,争做团结民主的表率,争做廉洁自律的表率。要主动适应新时代政协工作的要求,精心谋划、认真实施委员学习培训活动,为委员知情明政、提升素质、增强履职本领提供有力保障。要按照上级部署,做好庆祝建国70周年和人民政协成立70周年的各项工作,进一步激发委员履职热情。

二、突出“双向发力”,在助推海陵经济社会高质量发展上有新作为

牢牢把握高质量发展要求,在建言资政和凝聚共识两方面双向发力,正确认识稳中有变的发展态势,始终坚定稳中向好的战略定力,推动实现稳中有进的发展目标。

围绕打造创新发展引领区建言资政凝聚共识。要贯彻落实新发展理念,按照区委十二届六次全会的决策部署,紧扣“为泰州建设江苏中部支点城市奉献海陵力量”奋斗主题,积极履职尽责、献计出力。围绕提升项目建设质量、先进制造业发展、新旧动能转换、优化营商环境、资源要素集约利用等方面的议题,通过常委会议、主席会议、专题协商会等形式开展协商,凝聚各方共识,增强发展信心,共谋发展良策。精心打造同心圆论坛,聚焦助推高质量发展,为系统培育现代产业新体系、增创开放创新新优势奉献政协智慧。

围绕打造精致城建风貌区建言资政凝聚共识。要着眼城市品质提升和能级提升,关心关注基础设施建设和棚户区改造,精心组织开展相关视察调研活动,共同寻求发展所需与群众所盼的最佳结合点,助力打造中心城市商贸中心、文旅中心、康养中心。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用,组织文史工作者和区内专家学者,加强对大运河文化带建设、历史文化街区改造、工业遗存保护和利用等方面的研究思考,力争形成一批精品力作,推动构建“文化长廊”“生态长廊”“经济长廊”。

围绕打造社会治理首善区建言资政凝聚共识。要着眼社会文明程度和社会治理水平的提升,围绕推动网格治理升级、重大风险防控化解、提升应急管理水平等方面,深入调查研究、积极建言献策。继续围绕“向环境污染宣战”开展专项民主监督,坚持问题导向,提高督察成效,配合打好蓝天碧水净土保卫战,共同描绘海陵生态文明新画卷。关注社会热点,畅通信息渠道,反映社情民意,进一步发挥“连心桥”“润滑剂”作用,团结一切积极力量,调动一切积极因素,为推动高质量发展努力营造心齐气顺的良好社会环境。

围绕打造民生幸福先导区建言资政凝聚共识。要着眼人民对美好生活的向往和发展不平衡不充分的问题,聚焦加快完善基本公共服务,围绕教育资源优化配置、推进健康海陵建设、提高“双创”服务质量、健全社会保障体系等方面加强深度研究,提供决策参考。恪守以人民为中心的价值追求和履职理念,积极协助党委政府做好新形势下的群众工作,到基层群众中宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪,把群众呼声作为建言素材,把群众需求作为议政选题,努力使政协工作更接地气、更有温度。

三、突出改革创新,在加强和改进新时代人民政协工作上有新提升

牢牢把握坚持中国共产党的领导这一根本政治原则,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不断开创新时代海陵政协工作新局面。

加强党的建设,把牢正确政治方向。要深入贯彻中央和省、市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见,全面落实管党治党主体责任,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,努力实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。要发挥好政协党组在政协工作中的领导核心作用,确保中央大政方针和区委决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。要切实加强政协党组自身建设,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,持续巩固风清气正的良好政治生态。

践行协商民主,丰富议政制度平台。要适应新时代发展和政协履职的需要,进一步发挥全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、同心圆论坛等协商功能,大力推进对口协商、界别协商、提案办理协商规范有序开展,积极参与基层协商民主,充分体现协商民主开放度、多元化和实效性。要大力加强界别和镇街政协工委建设,提高议政协商的委员参与面和组织化水平,支持和保障社会各界积极参与政协协商,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要充分发挥协商式监督的特色优势,围绕区委重要决策部署落地见效,选准角度、把好尺度、增加力度,积极开展针对性、实效性强的民主监督、民主评议活动,寓监督于参与、支持和服务之中。要探索建立政协调研工作新机制,改进方式方法,拓展深度广度,坚持用事实和数据说话,提高调研质量,多出建言精品,促进成果转化。

建好“两支队伍”,提升履职能力水平。要全面加强委员队伍建设,完善委员履职档案,建立健全科学规范的履职评价机制和考核通报制度,用责任调动委员,用荣誉激励委员,用活动凝聚委员,用服务感召委员,进一步激发委员履职尽责的主观能动性,激励广大委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。要持续加强政协机关干部队伍建设,深化解放思想大讨论活动,持之以恒改作风、强素质、树形象,努力把政协机关打造成政治过硬、服务优质、协调顺畅、作风优良、清正廉洁的政治机关,更好发挥政协履职的统筹协调作用、日常运转的枢纽作用、后勤服务的保障作用、服务委员的纽带作用,促进政协工作更加务实、有序、高效。

各位委员!着力提升首位度,致力发展高质量,为泰州建设江苏中部支点城市奉献海陵力量,政协组织责任重大,广大委员使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共海陵区委的坚强领导下,团结奋进,扎实履职,为冲刺高水平全面建成小康社会作出应有的贡献,以优异的成绩庆祝新中国70周年华诞和人民政协成立70周年!


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